11月8日到10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普完成了他的首次訪華之行。他隨行商團(tuán)中，將近一半為能源企業(yè)高管。特朗普來(lái)華的兩天時(shí)間內(nèi)，中美能源企業(yè)簽訂了超千億美元大單。合作領(lǐng)域主要覆蓋天然氣、電力、核電等領(lǐng)域。

美國(guó)歷史上長(zhǎng)期作為第一大能源進(jìn)口國(guó)，對(duì)能源出口實(shí)施了嚴(yán)格的限制，此次為何會(huì)如此歡迎中國(guó)的對(duì)美油氣行業(yè)上游開發(fā)和出口設(shè)施建設(shè)的投資？美國(guó)有何戰(zhàn)略考量？

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授李巍認(rèn)為，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)就力求復(fù)興傳統(tǒng)化石能源與核能行業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”并擴(kuò)大能源出口、降低對(duì)新能源的支持力度、打破有礙美國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候規(guī)制約束。

其實(shí)，特朗普的能源政策也是近年來(lái)美國(guó)能源自給率不斷提高的體現(xiàn)。受益于頁(yè)巖革命，近年來(lái)，美國(guó)的油氣生產(chǎn)能力不斷提升。根據(jù)《BP世界能源年鑒》公布是數(shù)據(jù)，2016年美國(guó)的煤炭產(chǎn)量足以滿足本國(guó)消費(fèi)需求；天然氣的自給率超過(guò)了96%；石油的自給率相對(duì)較低，為62%。但特朗普政府在不斷放松對(duì)油氣領(lǐng)域的監(jiān)管，推動(dòng)油氣管網(wǎng)建設(shè)并出臺(tái)了旨在擴(kuò)大近海油氣產(chǎn)能的新政策。

事實(shí)上，特朗普上任第四天就一連簽署了《修建Keystone XL管道》、《修建達(dá)科他管道》、《修建美國(guó)管道》三份行政備忘錄，為Keystone XL管道和達(dá)科他管道這兩條在奧巴馬任期內(nèi)極具爭(zhēng)議的輸油管道建設(shè)開了綠燈，還要求盡快大規(guī)模修繕和擴(kuò)建美國(guó)的油氣管道網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)油氣行業(yè)發(fā)展前景被廣泛看好，國(guó)際能源署曾預(yù)測(cè)稱，2020年到2030年間，北美將實(shí)現(xiàn)能源自給，并可能成為“能源凈出口國(guó)”。實(shí)際上，幾年前美國(guó)為進(jìn)口液化天然氣(LNG)建設(shè)的終端已改造成LNG出口終端。

美國(guó)正加快成為全球能源體系中的重要戰(zhàn)略棋手，加大能源出口力度也是特朗普政府“能源主導(dǎo)權(quán)”政策的體現(xiàn)。特朗普希望通過(guò)實(shí)施改政策，讓能源成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的又一支柱。他本人曾經(jīng)表示：“我們要的不只是能源獨(dú)立，我們要的是支配整個(gè)世界。”

特朗普這種用能源來(lái)加強(qiáng)國(guó)際影響力的主張?jiān)诿绹?guó)學(xué)界也得到了回應(yīng)。在特朗普來(lái)華前一周，美國(guó)著名政治學(xué)家、哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈撰文稱，頁(yè)巖革命已將美國(guó)從能源進(jìn)口國(guó)變成能源出口國(guó)，充足的能源儲(chǔ)備增強(qiáng)了美國(guó)的地緣政治實(shí)力。

美國(guó)油氣行業(yè)的變革和能源政策調(diào)整對(duì)中國(guó)意味著什么？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉旭認(rèn)為，評(píng)價(jià)特朗普政府的能源政策，首先要認(rèn)識(shí)到，特朗普政府要通過(guò)能源發(fā)展來(lái)提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，特朗普的能源政策是想通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)換取共和黨的支持。

中國(guó)海洋石油總公司政策研究室政策處處長(zhǎng)鮑春莉指出，總體來(lái)說(shuō)，特朗普能源政策調(diào)整對(duì)我國(guó)的石油公司來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。今后在與美國(guó)進(jìn)行能源合作時(shí)需綜合考慮能源政策的穩(wěn)定性以及國(guó)際油價(jià)走勢(shì)等因素，但無(wú)論從什么角度出發(fā)，首先應(yīng)該符合國(guó)家利益，要合理評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，再去談判和合作。

美國(guó)想推動(dòng)能源出口，那么市場(chǎng)在哪里？亞太地區(qū)有全球最高的LNG市場(chǎng)價(jià)格，美國(guó)自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)。實(shí)際上，除我國(guó)外，特朗普政府已經(jīng)向日本、韓國(guó)、印度等亞洲能源消費(fèi)大國(guó)推銷過(guò)LNG了。中國(guó)是世界上最大石油進(jìn)口國(guó)和最大的天然氣消費(fèi)國(guó)之一，中國(guó)的巨大的能源需求對(duì)美國(guó)能源企業(yè)無(wú)疑是良機(jī)，事實(shí)上，今年以來(lái)，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的LNG和原油量都增長(zhǎng)迅速。

中化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院中心研究員王海濱告訴記者，今年前10個(gè)月我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的LNG量已是2016年全年進(jìn)口量的15倍，他還預(yù)測(cè)，到今年年底，美國(guó)有望進(jìn)入對(duì)華原油出口國(guó)的前十名。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員龔婷表示，縱觀特朗普上臺(tái)后的中美關(guān)系，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。但中美在油氣貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的突破，甚至出現(xiàn)一個(gè)小高峰，可以說(shuō)油氣貿(mào)易上的突破已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大亮點(diǎn)。