進(jìn)入2017年以來(lái)，天然氣需求旺盛，淡季不淡特征明顯，由于環(huán)保壓力加大，“煤改氣”工程紛紛上馬，今冬明春天然氣供應(yīng)形勢(shì)不容樂(lè)觀已經(jīng)成為共識(shí)，冬季供應(yīng)峰谷差將為天然氣供應(yīng)帶來(lái)較大不確定性。

天然氣價(jià)改再進(jìn)一步。9月12日，上海石油天然氣交易中心進(jìn)行了全國(guó)首次管道天然氣競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)，全天全部900萬(wàn)方天然氣均以最高價(jià)成交，較基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)上浮20%。

業(yè)內(nèi)人士表示，在“煤改氣”等如火如荼的開(kāi)展下，我國(guó)天然氣供需開(kāi)始緊張，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始限氣，冬季保供形勢(shì)嚴(yán)峻。在此之下，國(guó)家發(fā)改委多次召開(kāi)保供協(xié)調(diào)會(huì)，管道氣競(jìng)價(jià)交易意味著通過(guò)政府協(xié)調(diào)保障民生基本需求和通過(guò)市場(chǎng)配置保障市場(chǎng)需求的“兩條腿走路”格局正式出現(xiàn)，為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

2017年以來(lái)，盡管1月份天然氣需求增長(zhǎng)有限，個(gè)別地方甚至沒(méi)有增長(zhǎng)，但與以往不同的是，從2月份開(kāi)始，天然氣需求都出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，出現(xiàn)了淡季不淡的新特點(diǎn)。發(fā)改委運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，7月份我國(guó)天然氣消費(fèi)量178億立方米，增長(zhǎng)23.3%。1至7月，天然氣產(chǎn)量861億立方米，同比增長(zhǎng)10.9%；天然氣進(jìn)口量492億立方米，同比增長(zhǎng)20.8%；天然氣消費(fèi)量1323億立方米，同比增長(zhǎng)16.2%。

值得注意的是，由于環(huán)保壓力加大，“煤改氣”工程紛紛上馬，進(jìn)入下半年，天然氣供需形勢(shì)開(kāi)始趨于緊平衡，同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)上天然氣價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲，國(guó)內(nèi)已經(jīng)完全市場(chǎng)化了的LNG價(jià)格，也出現(xiàn)一定幅度的上漲。在日前的一個(gè)內(nèi)部研討會(huì)上，與會(huì)人士認(rèn)為，無(wú)論今年是冷冬暖冬，冬季保供都會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。

卓創(chuàng)資訊分析師郄婧指出，9月上旬山東地區(qū)受儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)氣影響，部分地區(qū)城市燃?xì)忾_(kāi)始限氣，而近期華北、西北、西南部分工廠均出現(xiàn)不同程度限氣，今年LNG工廠限氣時(shí)間明顯早于往年，預(yù)計(jì)冬季供需形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

國(guó)家發(fā)改委多次召開(kāi)煤電油氣運(yùn)冬季保供協(xié)調(diào)會(huì)，最近一次是在9月6日。“多年的實(shí)踐證明，靠行政手段，全面調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需的方式不僅后遺癥多，也已經(jīng)難以為繼。這次會(huì)議明確了保供行業(yè)的順序，提出在確保基本民生需求的情況下，通過(guò)市場(chǎng)化手段配置資源，解決保供問(wèn)題，要求價(jià)格部門(mén)出臺(tái)保供時(shí)期價(jià)格政策。”有參會(huì)人士介紹道。

事實(shí)上，在此之前，相關(guān)基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。8月30日，發(fā)改委在公布的《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》中提到，鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶積極進(jìn)入天然氣交易平臺(tái)交易，所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易的天然氣價(jià)格由市場(chǎng)形成。同時(shí)，發(fā)改委還核定了13家天然氣跨省企業(yè)的管道運(yùn)輸成本和價(jià)格，核定后的這13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。

“上海石油天然氣交易中心開(kāi)展管道氣競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)就是這一政策的落實(shí)，這意味著，通過(guò)政府協(xié)調(diào)保障民生基本需求和通過(guò)市場(chǎng)配置保障市場(chǎng)需求的‘兩條腿走路’格局正式出現(xiàn)。將為形成公允的天然氣市場(chǎng)價(jià)格，為推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。”上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華表示。

按照要求，交易低價(jià)為各區(qū)域基準(zhǔn)點(diǎn)所在省(區(qū)、市)的非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，最高成交價(jià)波動(dòng)幅度不超過(guò)底價(jià)的20%。而12日上午，總計(jì)掛出40單，氣量400萬(wàn)方，全部成交，成交價(jià)格均為2.5元/方，可以說(shuō)是最高價(jià)。經(jīng)過(guò)多輪競(jìng)價(jià)，最終魯豫皖蘇等四省43家用戶成功摘單，成交92筆，單筆成交量最大的是35.5萬(wàn)方。下午掛出2筆可拆分競(jìng)價(jià)單，分別是200萬(wàn)方和300萬(wàn)方。

付少華透露，本次競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)的氣量，是中石油在保障正常計(jì)劃供應(yīng)外，增加供應(yīng)的計(jì)劃外氣量的一小部分。今后將積極協(xié)調(diào)中石油、中石化，中海油氣源，擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)。下一步，交易中心將和有關(guān)部門(mén)、上下游會(huì)員單位一道，對(duì)競(jìng)價(jià)交易進(jìn)行總結(jié)和梳理，進(jìn)一步完善交易規(guī)則、交易合約，交易系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

此外，還將根據(jù)市場(chǎng)供需形勢(shì)變化，創(chuàng)新掛單模式、合理設(shè)計(jì)交易合約，創(chuàng)新交易模式來(lái)滿足下游用戶的需求，體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系，營(yíng)造健康規(guī)范、科學(xué)有序的市場(chǎng)機(jī)制，形成更加公允的市場(chǎng)價(jià)格，為即將開(kāi)始的冬季保供、為在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)價(jià)交易做好充分的準(zhǔn)備。