保障穩(wěn)定投資

　　加大勘探投入

近年來，我國(guó)石油企業(yè)經(jīng)歷了低油價(jià)考驗(yàn)，盡管采取了一系列措施保障了上游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但從整體來看，上游投資近兩年出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)。

一旦國(guó)際原油市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供需再平衡、油價(jià)止跌回升，國(guó)際石油公司將增加上游投資。因此，我國(guó)油企應(yīng)借鑒國(guó)際石油公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在今后數(shù)年國(guó)際油價(jià)企穩(wěn)回升期，盡量保障上游投入，特別要加強(qiáng)勘探投資。

國(guó)家每年應(yīng)從征收的資源稅中撥出一部分成立油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，為石油公司托底；還應(yīng)實(shí)行特別收益金差異化征收政策，對(duì)雙高老油田實(shí)行減征或免征，并免除非常規(guī)資源開采的特別收益金。另外，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的政策扶持力度，增加對(duì)頁巖油氣資源開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　技術(shù)攻關(guān)提升效率

通過技術(shù)創(chuàng)新提高上游生產(chǎn)效率，使勘探開發(fā)成本持續(xù)降低是石油公司應(yīng)對(duì)低油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的必然途徑。

在地質(zhì)理論方面，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油氣資源空間分布評(píng)價(jià)，明確剩余待發(fā)現(xiàn)資源富集區(qū)域與有利分布區(qū)域，研究制約待發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源突破的基礎(chǔ)地質(zhì)問題；要立足新區(qū)、新層系、新類型等領(lǐng)域，提升風(fēng)險(xiǎn)勘探能力，努力尋求戰(zhàn)略突破，超前準(zhǔn)備勘探接替領(lǐng)域。

在工程技術(shù)方面，要加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)挖潛工程技術(shù)、深層油氣鉆完井及開發(fā)工程技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)和海洋油氣勘探開發(fā)工程技術(shù)。

抓緊海外并購

　　“時(shí)間窗口”

當(dāng)前是我國(guó)油企實(shí)施海外油氣資源并購最后的“時(shí)間窗口”。

國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略合作的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國(guó)與資源國(guó)多領(lǐng)域的全面合作，以此為石油公司爭(zhēng)取可能的油氣合作機(jī)會(huì)。充分利用國(guó)有石油公司在海外的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮民間資本的資金優(yōu)勢(shì)及運(yùn)營(yíng)靈活性，積極探索“國(guó)家牽頭、國(guó)企主導(dǎo)、民資參與”的海外油氣并購新模式。國(guó)家和各大石油公司應(yīng)密切關(guān)注資源國(guó)對(duì)外油氣合作條款的修訂進(jìn)展和勘探開發(fā)區(qū)塊的招投標(biāo)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤，做好投資準(zhǔn)備。

實(shí)現(xiàn)石油行業(yè)的轉(zhuǎn)型

全球油氣行業(yè)未來數(shù)年仍將面臨供大于求的風(fēng)險(xiǎn)，因此中國(guó)應(yīng)抓住低油價(jià)帶來的倒逼形勢(shì)和新一輪能源改革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)油氣行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在石油公司層面，我國(guó)油企要有長(zhǎng)期過緊日子的思想準(zhǔn)備，利用低油價(jià)形成的倒逼機(jī)制，通過體制機(jī)制改革，持續(xù)降低生產(chǎn)成本和優(yōu)化投資，逐步實(shí)現(xiàn)低成本、高效益。此外，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際石油公司資產(chǎn)重組的做法，降低管理成本，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并在合理成本測(cè)算基礎(chǔ)上，探索油氣勘探開發(fā)的包干制，實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的管理措施。

在國(guó)家層面，通過深化探礦權(quán)和采礦權(quán)改革、管道管理體制改革和天然氣價(jià)格機(jī)制改革等，消除行業(yè)壁壘，加快國(guó)家油氣行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程；通過優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)等措施，激發(fā)國(guó)有石油公司的市場(chǎng)活力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過健全法律法規(guī)，形成完善的油氣市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)油氣行業(yè)監(jiān)管，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2月10日《中國(guó)石化報(bào)》