在今年的《政府工作報告》中，石油、天然氣再次被“點將”。

“深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐”——這種表述對業內雖不陌生，但首次寫在《政府工作報告》中，很亮眼。

國企改革持續深化，市場之手更加有力。這種環境下，如何迎接變革帶來的挑戰？

瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能……頂層設計為國企開出一系列“藥方”，其中最熱的還是混合所有制改革。“國企改革的重要突破口是混合所有制改革”，從去年的中央經濟工作會議，一直“熱”到今年的兩會。

混合所有制改革，從十八屆三中全會的全面部署，到今天的“矢志突破”，積累了經驗，也面臨諸多難題。“實質性步伐”如何邁，突破口在哪里，期待什么樣的能源樣本，成為兩會代表委員熱議的話題。

——期待機制突破。多數代表委員坦言，通過機制引入與創新使國企更加充滿活力，是改革的目標之一。全國政協委員、中國電力投資集團公司原總經理陸啟洲說：“混改是從資本開始的。但想做好混改，最重要的并不是資金，而是機制。我認為，應該把國企和民企好的機制嫁接起來，各取所長。”

——期待創新合作運營模式。“混改只是一種方法，并非一‘混’就靈，得看運作是否得當。”全國政協委員、國資委原副主任黃淑和表示，很多人對混改仍有錯誤認識。全國政協委員、著名經濟學家厲以寧直接指出國企和民企合作的難點，認為困難主要是民企不敢投資，擔心沒有話語權。他建議國企和民企各自成立有獨立法人資格的子公司，并通過子公司合作；或者雙方共同建立子公司，共同控股。

——期待具有可操作的配套體系解決難題，規范混合所有制改革的發展。全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保舉例說，可能會出現這種情況：混改設計階段時企業經濟效益好、實施階段經濟效益差，有的則相反，導致股權中間有變動，怎么處理？這種問題就需要有可操作性的配套體系解決。

——期待有效監管，強化激勵，運作更規范。對于有人擔心的如何防止國有資產流失問題，代表委員們普遍認為，無論采取哪種混改方式，必須依規在陽光下運行，而且需要有效監管。全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍建議，對于員工持股，國家相關部門需要研究制定混合所有制企業員工的持股條件、比例和股權流轉與退出的具體辦法，完善約束機制，依法加強監管，嚴格規范運作。

另外，探秘“深水區”，有人會怕自己“水性不好”而放棄做開拓性工作。對此，有的代表委員提議，鼓勵改革創新，需要有容錯機制。

推進改革，需要勇于進取，但總基調是“穩中求進”。

“宜改則改，穩妥推進”是混改的原則。在全國政協十二屆五次會議首場新聞發布會上，新聞發言人王國慶將國有資本和非國有資本的結合比喻為年輕人談情說愛，“進展快慢不是絕對的評判標準，必須兩情相悅才能幸福美滿”。

從紅山油田成立、西三線引入外部投資者進行合資合作、中油資本和中油工程重組上市，到中石化油品銷售引入社會和民營資本參股，再到中海油下屬單位海油發展公司與美鉆集團合作成立合資公司……梳理近年來我國石油企業的混改之路，也正是用實踐印證改革之“穩”、推進之“實”。

國企改革尚需“爬坡過坎、滾石上山”，但在石油企業的穩健發展中，困難絕不是改革的障礙，改革的能源樣本一定會循著設計藍圖漸次出現在世人面前……