“和鋼鐵產(chǎn)業(yè)一樣，煉油行業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，但是國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)過(guò)剩狀態(tài)，我提請(qǐng)國(guó)家層面結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新變化，建立煉油產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，提出產(chǎn)能布局指導(dǎo)意見(jiàn)，合理控制國(guó)內(nèi)煉油能力。”
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化股份有限公司煉油事業(yè)部副主任崔光磊提出，要吸取鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，避免包括煉油產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)走上去產(chǎn)能之路。
他說(shuō)，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能增速太快，去年全球新增的煉油能力主要來(lái)自中國(guó)、伊朗等國(guó)。去年全球煉油廠開(kāi)工率82.5%，而國(guó)內(nèi)煉油廠開(kāi)工率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此。崔光磊預(yù)估，到2020年，國(guó)內(nèi)煉油一次加工能力有可能突破9億噸，超出國(guó)內(nèi)成品油需求預(yù)測(cè)峰值(7.4億噸/年)。“可以預(yù)期，如果放任下去，不超過(guò)3年，煉油產(chǎn)業(yè)比鋼鐵還要慘。”他說(shuō)。
為此，他建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快修訂2014年出臺(tái)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，或盡快出臺(tái)煉油產(chǎn)能布局指導(dǎo)意見(jiàn)，將煉油產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)寫(xiě)入規(guī)劃，并結(jié)合煉油發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重新梳理規(guī)劃項(xiàng)目。
崔光磊同時(shí)建議，從今年起，采用政府監(jiān)管和市場(chǎng)化優(yōu)勝劣汰相結(jié)合的手段，加快高能耗、高污染、效益差等低效低質(zhì)煉油“去產(chǎn)能”步伐，明確時(shí)間表、路線圖。在國(guó)家層面，則應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化保障措施，在稅收、人員等方面給予相應(yīng)的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼，確保“去產(chǎn)能”有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煉油行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
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