中華人民共和國海關(guān)總署令

第　181　號

　　《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》已于2008年12月25日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　署　長 　盛光祖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年一月八日

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中華人民共和國海關(guān)
進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定

　　第一條　為了正確確定優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物的原產(chǎn)地，規(guī)范海關(guān)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原產(chǎn)地管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于海關(guān)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原產(chǎn)地管理。
　　第三條　從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)（以下簡稱成員國或者地區(qū)）直接運輸進口的貨物，符合下列情形之一的，其原產(chǎn)地為該成員國或者地區(qū)，適用《中華人民共和國進出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率（以下簡稱協(xié)定稅率或者特惠稅率）：
　　（一） 完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；
　　（二） 非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但符合本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的。
　　第四條　本規(guī)定第三條第（一）項所稱的“完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
　　（一）在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；
　　（二）在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；
　　（三）在該成員國或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品；
　　（四）其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下完全獲得標準的貨物。
　　第五條　本規(guī)定第三條第（二）項中，“非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物，按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標準、區(qū)域價值成分標準、制造加工工序標準或者其他標準確定其原產(chǎn)地。
　　（一）稅則歸類改變標準，是指原產(chǎn)于非成員國或者地區(qū)的材料在出口成員國或者地區(qū)境內(nèi)進行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。
　　（二）區(qū)域價值成分標準，是指出口貨物船上交貨價格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價格后，所余價款在出口貨物船上交貨價格（FOB）中所占的百分比。
　　（三）制造加工工序標準，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。
　　（四）其他標準，是指除上述標準之外，成員國或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標準。
　　第六條　原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當視為原產(chǎn)于另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)。
　　第七條　為便于裝載、運輸、儲存、銷售進行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第八條　運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第九條　在貨物生產(chǎn)過程中使用，本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分，也不成為貨物組成部件的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。
　　第十條　本規(guī)定第三條所稱的“直接運輸”是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物從該協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運輸至中國境內(nèi)，途中未經(jīng)過該協(xié)定成員國或者地區(qū)以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。
　　原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)，不論在運輸途中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當視為“直接運輸”：
　　（一）該貨物在經(jīng)過其他國家或者地區(qū)時，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
　　（二）該貨物在其他國家或者地區(qū)停留的時間未超過相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限；
　　（三）該貨物在其他國家或者地區(qū)作臨時儲存時，處于該國家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。
　　第十一條　法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書的機構(gòu)（以下簡稱簽證機構(gòu)）可以簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書。
　　第十二條　簽證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定以及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。
　　第十三條　海關(guān)總署應(yīng)當對簽證機構(gòu)是否依照本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書進行監(jiān)督和檢查。
　　簽證機構(gòu)應(yīng)當定期向海關(guān)總署報送依據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書的有關(guān)情況。
　　第十四條　貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時提交下列單證：
　　（一）貨物的有效原產(chǎn)地證書正本，或者相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地聲明文件；
　　（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、運輸單證等其他商業(yè)單證。
　　貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)，應(yīng)當提交證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的聯(lián)運提單等證明文件；在其他國家或者地區(qū)臨時儲存的，還應(yīng)當提交該國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的其他文件。
　　第十五條　進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當同時符合下列要求：
　　（一）符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)于證書格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定；
　　（二）與商業(yè)發(fā)票、報關(guān)單等單證的內(nèi)容相符。
　　第十六條　原產(chǎn)地申報為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，進口貨物收貨人及其代理人未依照本規(guī)定第十四條規(guī)定提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當在申報進口時就進口貨物是否具備相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件）。
　　第十七條　進口貨物收貨人或者其代理人依照本規(guī)定第十六條規(guī)定進行補充申報的，海關(guān)可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請，按照協(xié)定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。
　　海關(guān)認為需要對進口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書的真實性、貨物是否原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)進行核查的，應(yīng)當按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關(guān)統(tǒng)計。
　　第十八條　出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。
　　第十九條　為確定貨物原產(chǎn)地是否與進出口貨物收發(fā)貨人提交的原產(chǎn)地證書及其他申報單證相符，海關(guān)可以對進出口貨物進行查驗，具體程序按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物查驗管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十條　優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應(yīng)當與依照本規(guī)定確定的貨物原產(chǎn)地一致。
　　第二十一條　有下列情形之一的，進口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率：
　　（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報進口時沒有提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明，也未就進口貨物是否具備原產(chǎn)資格進行補充申報的；
　　（二）進口貨物收貨人或者其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運輸單證等其它商業(yè)單證，也未提交其他證明符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的文件的；
　　（三）經(jīng)查驗或者核查，確認貨物原產(chǎn)地與申報內(nèi)容不符，或者無法確定貨物真實原產(chǎn)地的；
　　（四）其他不符合本規(guī)定及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的情形。
　　第二十二條　海關(guān)認為必要時，可以請求出口成員國或者地區(qū)主管機構(gòu)對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物原產(chǎn)地進行核查。
　　海關(guān)也可以依據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定就貨物原產(chǎn)地開展核查訪問。
　　第二十三條　海關(guān)認為必要時，可以對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地進行核查，以確定其原產(chǎn)地。
　　應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)要求，海關(guān)可以對出口貨物原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地進行核查，并應(yīng)當在相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)反饋核查結(jié)果。
　　第二十四條　進出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)申請原產(chǎn)地行政裁定。
　　第二十五條　海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對進出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定。
　　第二十六條　海關(guān)對依照本規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
　　第二十七條　違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條　本規(guī)定下列用語的含義：
　　“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；
　　“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。
　　第二十九條　海關(guān)保稅監(jiān)管轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物享受協(xié)定稅率或者特惠稅率的具體實施辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。
　　第三十條　本規(guī)定由海關(guān)總署負責(zé)解釋。
　　第三十一條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行。
　　附件：《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》進口貨物原產(chǎn)資格申明