中華人民共和國海關(guān)總署令

第　169　號

　　《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》已于2008年1月4日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　長 　牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十四日

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中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法

　　第一條　為了便利進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理申報(bào)手續(xù)，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，規(guī)范對進(jìn)出口貨物的申報(bào)管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（簡稱海關(guān)法）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的集中申報(bào)是指經(jīng)海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（以下簡稱收發(fā)貨人）在同一口岸多批次進(jìn)出口本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單》（見附件1）或者《中華人民共和國海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單》（見附件2）（以下統(tǒng)稱《集中申報(bào)清單》）申報(bào)貨物進(jìn)出口，再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。
　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托B類以上管理類別（含B類）的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理集中申報(bào)有關(guān)手續(xù)。
　　第三條　經(jīng)海關(guān)備案，下列進(jìn)出口貨物可以適用集中申報(bào)通關(guān)方式：
　　（一）圖書、報(bào)紙、期刊類出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物；
　　（二）危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物；
　　（三）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。
　　第四條　收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主管地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)。
　　第五條　收發(fā)貨人申請辦理集中申報(bào)備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《適用集中申報(bào)通關(guān)方式備案表》（以下簡稱《備案表》，見附件3），同時(shí)提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保，擔(dān)保有效期最短不得少于3個月。
　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)對收發(fā)貨人提交的《備案表》進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，核準(zhǔn)其備案。
　　涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人、因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人、適用C類或者D類管理類別的收發(fā)貨人進(jìn)出口本辦法第三條所列貨物的，不適用集中申報(bào)通關(guān)方式。
　　第六條　在備案有效期內(nèi)，收發(fā)貨人可以適用集中申報(bào)通關(guān)方式。備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。
　　申請適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物、擔(dān)保情況等發(fā)生變更時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向原備案地海關(guān)書面申請變更。
　　備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書面申請延期。
　　第七條　收發(fā)貨人有下列情形之一的，停止適用集中申報(bào)通關(guān)方式：
　　（一）擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的；
　　（二）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；
　　（三）進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；
　　（四）海關(guān)分類管理類別被降為C類或者D類的。
　　收發(fā)貨人可以在備案有效期內(nèi)主動申請終止適用集中申報(bào)通關(guān)方式。
　　第八條　收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請延期的，《備案表》效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請備案。
　　第九條　依照本辦法規(guī)定以集中申報(bào)通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前填制《集中申報(bào)清單》向海關(guān)申報(bào)。
　　收貨人在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日后向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口的，不適用集中申報(bào)通關(guān)方式。收貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。
　　第十條　海關(guān)審核集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)時(shí)，對保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊（賬冊）或電子賬冊數(shù)據(jù)；對一般貿(mào)易貨物核對集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)。
　　經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)與集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。
　　第十一條　收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報(bào)清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗(yàn)放手續(xù)。屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。
　　收發(fā)貨人未在本條第一款規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。重新申報(bào)日期超過運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。
　　第十二條　收發(fā)貨人在清單申報(bào)后申請修改或者撤銷《集中申報(bào)清單》的，比照《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。
　　第十三條　收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對一個月內(nèi)以《集中申報(bào)清單》申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。
　　一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。
　　第十四條　《集中申報(bào)清單》歸并為同一份報(bào)關(guān)單的，各清單中的進(jìn)出境口岸、經(jīng)營單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）、起運(yùn)國（地區(qū)）、裝貨港、運(yùn)抵國（地區(qū)）、運(yùn)輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。
　　各清單中本條前款規(guī)定項(xiàng)目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別歸并為不同的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。對確實(shí)不能歸并的，應(yīng)當(dāng)填寫單獨(dú)的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。
　　各清單歸并為同一份報(bào)關(guān)單時(shí)，各清單中載明的商品項(xiàng)在商品編號、商品名稱、規(guī)格型號、單位、原產(chǎn)國（地區(qū)）、單價(jià)和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價(jià)的合并。
　　第十五條　收發(fā)貨人對《集中申報(bào)清單》申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定對涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)批注過的相應(yīng)許可證件。
　　第十六條　對適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。
　　第十七條　收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。“進(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。
　　第十八條　海關(guān)對集中申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單上的“進(jìn)出口日期”為準(zhǔn)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
　　第十九條　中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的貨物需要按照集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，除海關(guān)另有規(guī)定以外，比照本辦法辦理。
　　第二十條　違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條　本辦法自2008年5月1日起施行。
　　附件：1-3