國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第53號(hào)，公布《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》
【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局
【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局令第53號(hào)
【發(fā)布日期】2007-04-19
【實(shí)施日期】2007-05-20
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，充分發(fā)揮國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，特制定《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，現(xiàn)予公布，自2007年5月20日起施行。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬 凱
科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)：徐冠華
財(cái)政部部長(zhǎng)：金人慶
海關(guān)總署署長(zhǎng)：牟新生
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：謝旭人
二○○七年四月十九日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，充分發(fā)揮國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，特制定本辦法。
第二條 為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著、具有重要示范作用的企業(yè)技術(shù)中心，國(guó)家予以認(rèn)定，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。
第三條 國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并牽頭負(fù)責(zé)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的具體組織工作和評(píng)價(jià)工作。
第四條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次，受理認(rèn)定申請(qǐng)的截止日期為每年5月15日。
第五條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)創(chuàng)新工作，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
（三）具有較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開(kāi)發(fā)投入，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
（四）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊(duì)伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)。
（五）技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著。
（六）企業(yè)兩年內(nèi)（指申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心當(dāng)年的5月15日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。2、涉嫌涉稅違法已被稅務(wù)部門(mén)立案審查。3、走私行為。
（七）已認(rèn)定為省市（部門(mén)）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。
（八）科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值等三項(xiàng)指標(biāo)不低于限定性指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件三）。
第六條 認(rèn)定程序：
（一）地方企業(yè)向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“相關(guān)主管部門(mén)”）提出申請(qǐng)并按要求上報(bào)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括：《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告》（見(jiàn)附件一）和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》（見(jiàn)附件二）。
（二）相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)科技、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按照國(guó)家有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單。相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)科技部門(mén)將推薦企業(yè)的申請(qǐng)材料（一式三份）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄報(bào)科技部、抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)局。
（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)可按要求將推薦企業(yè)的申請(qǐng)材料直接上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)將推薦企業(yè)名單抄送科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。
（四）國(guó)家發(fā)展改革委委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（見(jiàn)附件三）對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行初評(píng)。
（五）依據(jù)初評(píng)結(jié)果，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭商科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家擇優(yōu)進(jìn)行綜合評(píng)審。
（六）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家進(jìn)口稅收稅式支出的總體原則及年度方案、初評(píng)結(jié)果、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。
第七條 已是國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同，可申請(qǐng)作為該企業(yè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請(qǐng)材料和認(rèn)定程序與國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心相同。
第八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)認(rèn)定結(jié)果（含國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心分中心），以公告形式頒布。
第九條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果從國(guó)家發(fā)展改革委受理申請(qǐng)之日起，90個(gè)工作日之內(nèi)頒布。
第十條 依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)價(jià)。
第十一條 評(píng)價(jià)程序：
（一）數(shù)據(jù)采集。國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)于當(dāng)年4月15日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。評(píng)價(jià)材料包括：《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（見(jiàn)附件四）和《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料》等。
（二）數(shù)據(jù)初審。相關(guān)主管部門(mén)對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)，加蓋公章后于當(dāng)年5月15日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)可直接上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（評(píng)價(jià)材料一式三份）。
（三）數(shù)據(jù)核查。國(guó)家發(fā)展改革委委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開(kāi)核查會(huì)和實(shí)地核查等。
（四）數(shù)據(jù)計(jì)算與分析。國(guó)家發(fā)展改革委委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)核查后的數(shù)據(jù)按照企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。
（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。
（二）評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至90分之間為合格。
（三）有下列情況之一的評(píng)價(jià)為不合格。
1、評(píng)價(jià)得分低于60分；
2、連續(xù)兩次評(píng)價(jià)得分在65分（含65分）至60分之間；
3、逾期一個(gè)月不上報(bào)評(píng)價(jià)材料的企業(yè)技術(shù)中心；
4、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值三項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件三）。
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)。由國(guó)家發(fā)展改革委以公告形式頒布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十四條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果從上報(bào)評(píng)價(jià)材料截止之日起，70個(gè)工作日內(nèi)頒布。
第十五條 集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格應(yīng)予調(diào)整，其中具有獨(dú)立法人資格，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團(tuán)公司不同的，可調(diào)整為集團(tuán)公司國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心；從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團(tuán)公司一致的取消其國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，不再單獨(dú)享受優(yōu)惠政策。
第十六條 有下列情況之一的撤銷(xiāo)其國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格：
（一）評(píng)價(jià)不合格；
（二）國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷(xiāo)其國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；
（三）國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；
（四）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；
（五）國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的。
（六）國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)涉稅違法被依法追究刑事責(zé)任的。
第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)調(diào)整與撤銷(xiāo)的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，以公告形式頒布。
第十八條 企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料和評(píng)價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內(nèi)不得申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定；已是國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)撤銷(xiāo)其國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。
第十九條 因第十六條原因被撤銷(xiāo)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。
第二十條 對(duì)于評(píng)價(jià)得分65分（含65分）至60分的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由相關(guān)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)督促整改。
第二十一條 各直屬海關(guān)對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在走私行為進(jìn)行核查，核查具體要求由海關(guān)總署另行通知。
第二十二條 稅務(wù)部門(mén)每年對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在涉稅違法行為進(jìn)行核查，核查具體要求由國(guó)家稅務(wù)總局另行通知。
第二十三條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受優(yōu)惠政策一年。
第二十四條 有偷稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，尚不夠追究刑事責(zé)任的，停止享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策一年（從發(fā)布停止享受優(yōu)惠政策公告之日算起）。
第二十五條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)由相關(guān)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄報(bào)科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局。
第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局每年對(duì)企業(yè)更名情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并公告一次國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。
第二十七條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）根據(jù)《科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局〔2007〕第44號(hào)令），享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的異地分支機(jī)構(gòu)需滿(mǎn)足第五條第八款，并經(jīng)核準(zhǔn)后方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十八條 國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)、科技部通過(guò)企業(yè)技術(shù)中心科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃對(duì)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。
第二十九條 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)每年要填報(bào)《享受?chē)?guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心政策進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免稅情況表》（見(jiàn)附件五），并于每年2月15日前報(bào)各主管部門(mén)及省級(jí)財(cái)政部門(mén)，各主管部門(mén)及省級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后于2月底前分別報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部。
第三十條 各省市及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)（部門(mén)）實(shí)際，參考本辦法，制定相應(yīng)政策，開(kāi)展省市（部門(mén)）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，并對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。
第三十一條 本辦法自2007年5月20日起施行。2005年發(fā)布的《國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局 第30號(hào)令）同時(shí)廢止。
第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
