10月16日，環保部網站發布《關于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環境影響報告書的批復》，原則同意環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。

新疆伊犁100萬噸煤制油項目位于新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業園區(伊泰伊犁工業園區)，利用當地煤炭資源，采用水煤漿氣化、費托合成等技術，生產100萬噸/年油品及其他化學品。主體工程主要包括空分、煤氣化、凈化、油品合成、尾氣制氫、油品加工等生產裝置。配套建設熱動力站、凈水廠、循環水系統等公輔工程，煤倉、儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統等環保工程。項目主要產品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產品。

《批復》稱，項目總體符合《現代煤化工建設項目環境準入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州人民政府根據環境質量目標管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區域污染物削減方案。項目實施后會對環境造成一定不利影響，必須保障煤質和生產工藝運行穩定，嚴格落實各項污染防治和生態保護措施，采取最嚴格的環境風險防范措施、環境管理制度、環境監控和應急措施。綜合考慮，環保部原則同意你公司環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。

　　環保審批文件

　　環審[2017]151號

關于伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環境影響報告書的批復

伊泰伊犁能源有限公司：

你公司《關于審查伊泰伊犁能源有限公司100萬噸/年煤制油示范項目環境影響報告書的請示》(伊泰伊能發〔2016〕57號)收悉。經研究，批復如下：

一、該項目環境影響評價文件未經我部審批即擅自開工建設，違反了《中華人民共和國環境影響評價法》的有關規定，違法行為已經查處。你公司必須認真吸取教訓，落實環境保護主體責任，增強守法意識，維護企業的環境信用，杜絕違法行為再次發生。

二、該項目位于新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣伊南工業園區(伊泰伊犁工業園區)，利用當地煤炭資源，采用水煤漿氣化、費托合成等技術，生產100萬噸/年油品及其他化學品。主體工程主要包括空分、煤氣化、凈化、油品合成、尾氣制氫、油品加工等生產裝置。配套建設熱動力站、凈水廠、循環水系統等公輔工程，煤倉、儲罐等儲運工程，以及廢水處理及回用系統等環保工程。項目主要產品為歐Ⅴ柴油、石腦油、液化石油氣，以及輕醇、重醇、硫磺等副產品。

該項目總體符合《現代煤化工建設項目環境準入條件(試行)》的要求。伊犁河谷地區已有和擬建化工項目較多，伊犁哈薩克自治州人民政府根據環境質量目標管理要求和本項目需要，制定了伊犁州區域污染物削減方案。項目實施后會對環境造成一定不利影響，必須保障煤質和生產工藝運行穩定，嚴格落實各項污染防治和生態保護措施，采取最嚴格的環境風險防范措施、環境管理制度、環境監控和應急措施。綜合考慮，我部原則同意你公司環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。

三、項目設計、建設和運行管理中應重點做好的工作

(一)在設計、建設和運行中，應堅持循環經濟、清潔生產、綠色有序發展理念，進一步優化工藝路線和設計方案，強化各裝置節能降耗措施，進一步減少污染物的產生量和排放量。

(二)切實落實地下水污染防治措施，確保防滲設施牢固安全，嚴防化學品和廢水污染環境。進一步優化重點污染防治區平面布置。由于廠區地表天然防污能力較弱，應按照《石油化工工程防滲技術規范》(GB/T50934-2013)對重點污染防治區、一般污染防治區等采取分區防滲措施，其中涉及有機液體物料的油品生產裝置區、油品儲運區、化學品儲運區、酸堿罐區地面及生產污水溝等提高至重點污染防治區。全面排查已建工程防滲措施，對于已施工但不符合《石油化工工程防滲技術規范》(GB/T50934-2013)要求的廢水管道等工程內容，應按照設計規范要求重新敷設。

生產廢水暫存池和濃鹽水暫存池采用粘土對人工防滲層下的天然基礎層進行置換以及高密度聚乙烯結構防滲措施，確保滿足《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)。防滲工程完成后，應由有資質單位出具檢測報告，如未達到上述防滲性能指標要求，項目不得投入運行。

加強防滲設施的日常維護和隱蔽工程泄漏檢測，對出現損害的防滲設施應及時修復和加固。建立完善的地下水監測制度，合理設置地下水監測井和應急井，嚴格落實地下水監測計劃。一旦出現地下水污染，立即啟動應急預案，降低對水體和土壤的污染程度。

(三)強化各項環境風險防范措施，有效防范環境風險。事故狀態下，各裝置工藝廢氣送火炬系統處理。按規范設置事故水三級防控設施，并與廢水暫存設施分別設計、建設，在非事故情況下禁止混用。在南側廠界設置足夠長度的防洪工程，有效攔截洪水入廠。實施雨污分流，防止事故水污染雨水系統。

配備足夠的應急隊伍、設備和物資，制定突發環境事件應急預案，并與伊泰伊犁工業園區、察布查爾錫伯自治縣的應急預案相銜接，定期開展應急演練。

(四)嚴格落實各項水污染防治措施，減少新鮮水用量和廢水產生量。進一步優化廢水處理和回用方案，確保正常工況下生產廢水經處理后分質回用。根據《現代煤化工建設項目環境準入條件(試行)》要求，同意你公司提出采用“高倍膜濃縮+蒸發結晶”工藝處理濃鹽水作為該項目的環保示范任務，你公司應在該項目投運1年內將示范任務執行情況報我部備案。

做好煤氣化、油品合成等裝置廢水的預處理工作。廢水處理場采用多級生化工藝處理，廢水回用處理設施、濃鹽水處理設施采用膜工藝處理后出水大部分回用。高濃鹽水結晶鹽資源化利用。

(五)嚴格落實各項大氣污染防治措施，確保各種大氣污染物排放和排氣筒設置滿足或優于國家和地方有關標準要求。

加熱爐煙氣應滿足《石油煉制工業污染物排放標準》(GB31570-2015)特別排放限值后排放。凈化裝置低溫甲醇洗廢氣應滿足《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)和《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)后排放。脫碳單元尾氣滿足《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)后排放。

硫回收裝置廢氣經處理后送鍋爐煙氣脫硫系統。鍋爐煙氣采取脫硫、脫硝、除塵措施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物應滿足《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》(環發〔2015〕164號)中超低排放要求后排放，汞及其化合物應滿足《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)特別排放限值后排放。

強化揮發性有機物(VOCs)、惡臭和有毒有害氣體污染管控措施，做好泄漏檢測與修復、儲運系統油氣回收、污水處理設施密閉和廢氣處理，有效控制無組織排放。

廠界污染物濃度應滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)、《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。

項目二氧化硫、氮氧化物、VOCs、煙粉塵排放總量分別不超過835噸/年、740.7噸/年、115.2噸/年、451.3噸/年。

(六)提高管理和運營水平，采取必要的配煤措施保障煤質穩定，進一步降低開停車等非正常工況發生頻次及污染物排放強度。

建立完善的水系統管理調度制度，逐步實現水系統精細化管理，必要時采取限產、停車等措施，確保廢水不外排。污水生化處理系統應先于主體生產裝置開車調試。非正常工況下，廢水應根據不同水質分別暫存于足夠容積的廢水暫存池，暫存池內廢水待系統正常后返回污水處理場處理。暫存池設置高液位報警裝置和全廠停車聯鎖開關，不得長期高水位運行。

(七)嚴格落實固體廢物污染防治措施，分類收集、妥善處理和處置固體廢物，并確保不造成二次污染。項目依托的固體廢物處置場未投運前，該項目不得投入生產。

(八)加強煤、灰渣中放射性物質的監控與管理，落實監測計劃，根據監測結果采取不同的綜合利用或處置措施，確保不造成二次污染。如監測到放射性核素濃度不滿足《可免于輻射防護監管的物料中放射性核素濃度活度》(GB27742-2011)中天然放射性核素免管濃度值，需按核廢渣管理要求送核礦山退役治理場所妥善處理，確保對周邊環境不造成放射性環境污染。

(九)強化聲環境、生態環境保護措施，優先選用低噪聲設備，采取隔聲、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)3類標準。做好施工期各項環保工作。

(十)嚴格項目特征污染物排放管控，建立包括有組織和無組織排放的環境監測體系。按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》及其他有關標準、規定和要求，開展長期環境監測，定期公開監測結果。

(十一)建立與項目環保工作需求相適應的環境管理團隊，完善企業各項環境管理制度，加強環境管理。建立暢通的公眾參與渠道，主動發布企業環境保護信息，滿足公眾合理的環境保護要求。

(十二)項目建設必須嚴格執行配套建設的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。環境影響報告書經批準后，該項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化(特別是不利環境影響加重)的，應當重新報批該項目環境影響報告書。

(十三)有機銜接環境影響評價與排污許可證申領，將經批準的環境影響評價文件中各項環境保護措施、污染物排放清單、區域污染物削減替代方案執行情況及其他有關內容載入排污許可證，并按證排污。認真落實施工期環境監理工作，工程建成后須按規定程序實施竣工環境保護驗收。依照《建設項目環境影響后評價管理辦法(試行)》開展環境影響后評價。

四、我部委托西北環境保護督查中心和新疆維吾爾自治區環境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”監督檢查和監督管理工作。

五、你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環境影響報告書分送我部西北環境保護督查中心、新疆維吾爾自治區環境保護廳、伊犁哈薩克自治州環境保護局和察布查爾錫伯自治縣環境保護局，并按規定接受各級環境保護主管部門的日常監督檢查。

                                                          環境保護部

                                                        2017年9月27日

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