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國家發改委批復福建漳州古雷石化基地總體發展規劃

   2015-04-12 中華石化網國家發改委網站

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核心提示:為充分發揮古雷半島獨特的區位優勢和資源條件,加快實施國務院批復的《海峽西岸經濟區發展規劃》,促進福建
為充分發揮古雷半島獨特的區位優勢和資源條件,加快實施國務院批復的《海峽西岸經濟區發展規劃》,促進福建石化產業結構調整,推動海峽兩岸產業合作,國家發改委于近日批復了福建漳州古雷石化基地總體發展規劃。

一、規劃原則和發展目標

古雷石化基地堅持整體規劃、分步實施,科學布局、聯動發展,安全環保、產城融合,開放合作、優勢互補原則,按照產業園區化、煉化一體化、裝置大型化、生產清潔化、產品高端化的思路,逐步建成功能分區明確、產業結合緊密、項目布局有序、公用設施完善、資源能源節約、生態環境和諧、管理服務高效、民眾關系融洽的世界一流石化產業基地。

二、規劃區域和功能區劃

古雷石化基地依托漳州古雷港經濟開發區建設,規劃區域位于福建省漳州市漳浦縣古雷半島,面積為50.9平方千米,其中陸域面積34.6平方千米,海域面積16.3平方千米。

基地區域功能劃分為“一廊、三區”。“一廊”是指在基地西側設置基礎設施走廊,作為基地主要物流通道。“三區”是指基地的石化產業區、港口及物流倉儲區、公共罐區,作為基地生產裝置和配套工程建設區域。其中:石化產業區位于古雷半島中部,規劃面積34.8平方千米。港口及物流倉儲區規劃面積約7平方千米,分為東西兩區,位于半島東西兩岸,西區臨東山灣,規劃用地3.2平方千米;東區臨浮頭灣,規劃用地3.8平方千米。公共罐區規劃面積約9.1平方千米,也分為東西兩區,分別與港口及物流倉儲區毗鄰建設。

三、發展重點和建設模式

古雷石化基地充分發揮地域優勢,面向海峽兩岸市場需求,利用進口原油、凝析油、石腦油等資源,構建煉化一體化產業鏈,以煉油為基礎,重點發展乙烯、芳烴及化工新材料、專用化學品等高端石化產品,形成六大系列產品。

基地分期建設。每期工程均采用煉油、乙烯、芳烴一體化模式建設,單系列煉油裝置規模大于1500萬噸,配套乙烯規模大于120萬噸、芳烴規模大于100萬噸;項目成熟一個、落地一個、建成一個,依次推進。港口、碼頭、熱電等基礎設施和公用工程,按市場化方式,統一規劃、建設、運營。港口、碼頭建設要考慮30萬噸級以上超大型油輪停泊的需要,原則上禁止建設燃煤鍋爐,充分論證海水淡化等建設方案合理性和可行性。積極推動生產性服務業發展,支持第三方開展物流配送、電子商務、廢物回收處理等服務。

四、安全環保和資源利用

按照區域經濟社會發展要求,切實做好安全環保設施、風險防控和應急保障體系建設,嚴格安全、環保準入標準。依法開展基地規劃環境影響評價,及時優化調整布局規劃方案。基地陸域要設置一定縱深的生態環境和安全保護緩沖區,安全防護區必須符合國家標準。基地相對封閉,不得保留石油化工非關聯企業和常住居民,不得建設住宅、賓館、招待所、培訓中心等非生產性配套設施。防護溝和事故池容量必須充分考慮雨天疊加影響,滿足基地消防需要。

采用清潔熱電裝置,完善尾氣收集處理設施,實現氮氧化物達標排放、揮發性有機物等特征污染物減量排放、固體廢棄物實現綜合利用和無害化處理。加強水資源利用管理,實行分級分類、梯級循環利用;推廣空冷、密閉式循環冷卻等節水和清潔利用技術,做到基地內廢水近零排放。

發展循環經濟,推行廢棄物資源化利用,實現資源效率最大化。基地內煉油、乙烯、芳烴等裝置資源利用必須達到行業先進水平,噸原油加工耗標油低于58千克,耗水低于0.4噸,噸乙烯耗標油低于550千克,噸芳烴耗標油低于600千克。

五、區域維穩和社區建設

要認真做好社會穩定風險評估及風險化解工作。廣泛開展民意征集,保障民眾知情權。加強宣傳引導,及時回應民眾合理關切。規范社會穩定風險評估程序,評估結論必須得到維穩部門的確認。建立從項目規劃、建設到運行全過程的風險防控機制,形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制,建立并完善群體性事件應急處置預案。

依托產業基地建設,推動區域城鎮化發展。根據基地建設實際,制定并實施好基地范圍內常住居民的搬遷安置、培訓、再就業方案,妥善處理搬遷安置等工作中出現的問題。統籌兼顧基地建設、民眾就業和安全心理底線,結合區域城鎮化發展,擇址設立搬遷居民安置區。尊重民眾意愿,對于從事產業基地關聯工作的居民,可在產業基地屬地安置;對于其它搬遷居民,應異地安置。加強產業基地影響區內城鎮和社區建設管理,嚴格相關社區居民準入要求,限制非關聯居民入住;嚴禁建設針對非關聯居民的房地產項目,提高社區民眾與基地的產業關聯度。強化基地內企業社會責任意識,加大責任關懷力度,建立基地、企業、社區間的溝通、協調機制,定期開展社區走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動。提高民眾對產業的認知能力,培育理性思維,促進產業基地與居民社區和諧相處。

六、保障措施和規劃實施

積極發展混合所有制經濟,支持民營企業參與基地建設,允許擁有先進技術或原料供應能力的外商投資企業建設煉油、乙烯、芳烴及一體化項目。基地內落戶項目,可自行依法開展項目前期工作。通過充分論證、深入比選,擇優確定項目業主。

加強規劃實施組織領導和協調監督,嚴格按照規劃開展產業項目和公用設施的布局建設、運營監管,有序推進基地開發建設,確保規劃效力。認真做好與環保、國土、城建、安監、交通、海洋等職能部門的溝通協調,按照國家有關規定,抓緊辦理相關手續。綜合平衡全省經濟社會發展,及時滿足基地建設對用地、用海、用林、環保、取水、岸線、能源等指標或容量的需要。基地規劃若需重大調整,請及時提出申請,以便適時調整。

 
 
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