1、該項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)保部審批即擅自變更建設(shè)，違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處。建設(shè)單位必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)，維護(hù)企業(yè)的環(huán)境信用，杜絕違法行為再次發(fā)生。
2、該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于云南省滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安寧組團(tuán)草鋪工業(yè)園區(qū)。2012年7月，環(huán)保部以環(huán)審〔2012〕199號(hào)文批復(fù)了《中國(guó)石油云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，建設(shè)內(nèi)容主要包括新建1000萬(wàn)噸/年常減壓蒸餾等15套主體裝置。
該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主體工程建設(shè)規(guī)模、加工工藝以及公輔工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和環(huán)保工程等內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)，主要變動(dòng)內(nèi)容包括原油加工規(guī)模由1000萬(wàn)噸/年增至1300萬(wàn)噸/年，總體加工工藝路線在原“常減壓蒸餾—蠟油加氫裂化—渣油加氫脫硫—重油催化裂化”全加氫工藝的基礎(chǔ)上增加了延遲焦化。變動(dòng)后，該項(xiàng)目主體工程仍為15套裝置，其中渣油加氫脫硫和催化裂化2套裝置規(guī)模不變，新增1×120萬(wàn)噸/年延遲焦化裝置、取消1×15萬(wàn)噸/年聚丙烯裝置，其余常減壓、航煤加氫、異構(gòu)化、硫磺回收等12套裝置規(guī)模增加。儲(chǔ)罐由118座增至153座，總罐容由179.37萬(wàn)立方米增至229.96萬(wàn)立方米，其中10萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐由4座增至10座。平面布置進(jìn)行了調(diào)整，車(chē)用油品質(zhì)量由歐IV升至國(guó)V。
2015年8月24日，環(huán)境保護(hù)部向中石油云南石化有限公司發(fā)出環(huán)法[2015]70號(hào)行政處罰決定書(shū)，叫停違法建設(shè)的云南安寧煉油項(xiàng)目，并處以20萬(wàn)元罰款。
項(xiàng)目擅自調(diào)整違規(guī)開(kāi)工被叫停
雖然云南省屬資源大省，油氣資源卻較為缺乏。由于一直以來(lái)并沒(méi)有配置煉化基地，也使昆明成為每年鬧“油荒”的重災(zāi)區(qū)。
2009年，中石油與緬甸能源部簽署了中緬原油管道權(quán)利與義務(wù)協(xié)議，中緬兩國(guó)計(jì)劃籌建一條原油管道，建成后，海上進(jìn)口原油和緬甸天然氣資源將通過(guò)陸地輸油管道的方式，繞開(kāi)馬六甲海峽直接輸送至中國(guó)，而中石油則負(fù)責(zé)這條原油管道項(xiàng)目的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。
中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目便是中緬油氣管道工程其中的一個(gè)配套項(xiàng)目，后來(lái)云南在與重慶的角逐中贏得了這個(gè)項(xiàng)目，中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目也曾一度令云南省政府引以為豪。此前，有專家分析，中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目在云南落成后，每年至少能給當(dāng)?shù)貛?lái)逾千億元的GDP。
最終，煉油項(xiàng)目獲批在云南省安寧市落戶。安寧市位于云南省中部腹地，距離昆明市約40公里，區(qū)域內(nèi)鹽、鐵、磷等資源儲(chǔ)量巨大。該項(xiàng)目開(kāi)建后，安寧市便把石油產(chǎn)業(yè)集群作為該市最重要的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。
2012年，環(huán)保部審批了《關(guān)于中國(guó)石油云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。2013年2月開(kāi)工建設(shè)。
之后不斷被媒體曝光的信息顯示，中石油云南石化分公司并未按照此前獲批的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行建設(shè)，存在未批先建和擅自改變生產(chǎn)工藝的嫌疑。有環(huán)保組織從中石油云南石化分公司的招標(biāo)公告等信息判斷出項(xiàng)目已擅自將產(chǎn)量由1000萬(wàn)噸每年擴(kuò)產(chǎn)至1300每年。
中石油2015年4月15日發(fā)布《中國(guó)石油云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公告》稱，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位擬對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容主要有：擬增設(shè)汽油加氫裝置輕汽油醚化單元，汽、柴油全部達(dá)到國(guó)Ⅴ質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；擬增設(shè)制氫聯(lián)合裝置PSA4單元，回收氫氣、節(jié)能降耗；優(yōu)化廢氣、廢水及固體廢物治理等環(huán)境保護(hù)措施；擬增設(shè)延遲焦化裝置，取消聚丙烯裝置，對(duì)常減壓等12套裝置規(guī)模進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，渣油加氫和催化裂化裝置規(guī)模不變，項(xiàng)目原油加工能力從1000萬(wàn)噸/年調(diào)整為1300萬(wàn)噸/年；增加原油儲(chǔ)存能力，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目總平面布置；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)不變。
