天下黃河富寧夏，擁有著黃河水灌溉之利的塞上江南地區還盛產著一種生產煤質活性炭的優質原料——太西煤。以其為原料生產的煤質活性炭因其灰分低、吸附能力強、質量穩定而受到國際市場的青睞，長期出口韓國、日本、意大利、荷蘭和美國等50多個國家和地區。寧夏地區煤質活性炭質優量大，出口量占到全國出口總量的三分之一。

一粒粒黝黑如米粒般大小的活性炭顆粒，猶如黑色精靈，托舉著塞上江南地區人們的致富夢想，更承載著融入國家“一路一帶”戰略，適應經濟新常態，推動活性炭產業轉型升級的機遇與挑戰。

作為寧夏地區出口活性炭的檢驗監管部門，寧夏檢驗檢疫局結合產業發展實際，在嚴格監管出口活性炭生產企業的同時，積極探索出了一條符合實際情況的檢驗監管新路，夯實了寧夏作為“一路一帶”戰略的重要支點地位。

聚焦改革 給予政策營養液

“新形勢下要想謀求發展，有所作為，就必須改革創新，轉變重檢驗輕監管的執法模式，改變執法方式，這才是一個執法部門安身立命的根本”，這樣的改革需要勇氣，更需要智慧。

寧夏局積極抓住改革創新良機，從服務外貿發展大局出發，將出口活性炭監管工作重點向事中事后監管轉移。依據出口活性炭生產企業出口規模、產品質量、自檢自控能力及企業誠信等情況，從近40家生產企業中經考核選取了約五分之二的企業試點實施“抽批檢驗+符合性驗證”的多層級檢驗監管模式。寧夏局給予試點企業差異化監管，在政策上給予最大程度通關便利。去年，按企業自檢結果即報即出的出口活性炭批次共有1407批，占出口活性炭總批次的六成多。不僅優質出口活性炭企業喝到了“甘泉”，也起到了示范效應，帶動了更多企業重質量講誠信，為企業增強產業競爭力注入了一劑正能量。

主動執法 360度監管無死角

煤質活性炭曾經是危險化學品名錄的成員之一，而今剛剛調整出目錄。活性炭的“身份”變了，但確保產品質量安全的職責沒有變。面對新形勢，寧夏局積極轉變監管方式，確保監管到位，確保出口活性炭產品質量安全。

寧夏局通過加強過程監管，改變傳統批批檢驗模式，動態管理實施差異化管理模式的出口活性炭企業。對于直接放行的單證做到即報即放，提高驗放效率。定期對企業進行監管，若發現不合格或不誠信的問題即取消驗證放行模式，重新納入批批檢驗。2014年，出口活性炭檢驗監管不合格批次不降反升，同比增長了16倍，差異化管理的效果已經顯現。

穿越屏障 暢通通關環境

黃河之水，奔流不息;區域合作，通關便捷。寧夏與沿海隔著千余公里的遙遠路途，寧夏局與口岸局的攜手合作，讓活性炭的出口之路走的更順、更暢。

2014年，寧夏局與京津滬深魯五地直屬檢驗檢疫局簽署直通放行合作備忘錄，出口活性炭即享受了直通放行便利，企業憑寧夏局簽發的通關單即可在五地直接辦理通關。有了合作機制，“屏障”自然消除了，受益于通關便利化的出口活性炭企業大大節省了通關時間及費用，得到了真真切切的實惠。

2015年，寧夏局與沿黃各檢驗檢疫局及新疆局構筑的“9+1”檢驗檢疫一體化通關模式，實現出口直放，將會進一步便利出口活性炭等產品的出口。

“新模式實施后，我們產品的通關速度更快了，省下來的倉儲、交通費用一年下來也是一筆可觀的收入。”寧夏華輝活性炭公司負責人不無感慨地說。

選樹標桿 搭建交流平臺

“有了標桿，就有了比學趕超的‘眾矢之的’。”寧夏廣華奇思活性炭公司經理如是說。事實上，該企業就是在比學趕超的干勁中成長起來的。

寧夏地區出口活性炭生產企業眾多，經營、生產、自檢自控能力參差不齊，如何唱好寧夏地區出口活性炭質量“好聲音”，曾作為一道難題橫亙在了寧夏檢驗檢疫人的面前。

破解這一難題考驗著寧夏檢驗檢疫人的智慧。寧夏局緊跟改革形勢，主動轉變思想，從轄區內選擇兩家質量管理水平高、誠實守信、質量穩定、出口批次量大的出口活性炭生產企業，樹為質量安全示范企業，在行業內營造比學趕超氛圍，促進產業整體質量提升。給予標桿企業政策傾斜，及時調整對其監管模式，采取即報即放方式，不再實施現場抽批檢驗，加大事中事后監管力度，切實促進企業提質增效。

立足新的起點，謀取新作為;抓住新的機遇，適應新常態。服務寧夏出口活性炭產業發展只是寧夏局服務地方經濟發展的一個縮影。“一帶一路”戰略給處于重要支點地位的寧夏外向型經濟發展帶來更大機遇，也為寧夏出口活性炭產業的發展點燃了助推劑，寧夏局也將積極發揮檢驗監管職能，為產業發展提供更為優良、更為充足的“助燃劑”。