中華石化網訊 立足于“打”就能贏

1982年，擔任中國駐美國大使館商務處秘書時，他就開始跟洋人打反傾銷官司；1997年1月至2003年8月，擔任中國五礦化工進出口商會副會長期間，他專職跟歐美打官司。

跟洋人打了30多年交道，他在歐美大名鼎鼎，洋人稱其為中國“反傾銷第一人”。

他就是中國世貿組織研究會常務理事、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉。

“我是把他們看透了。”6月10日，周世儉接受《中國經濟周刊》專訪，暢談中國如何應對歐盟光伏產品雙反。

年底終裁，投票出現平局就是我們輸

《中國經濟周刊》：臨時反傾銷稅在國際上普遍存在嗎？我們該如何理解歐盟這一舉措？

周世儉：臨時反傾銷稅的確切名稱叫保證金。這個保證金其實不是讓中國企業交，而是要征歐洲當地進口商的稅。之所以叫保證金，因為按照法律規定，年底的最終裁決才算數，初裁就是交保證金。到最后終裁，如果不是反傾銷，之前所交的保證金就要退還給進口商；如果終裁結果是反傾銷，而終裁比例比保證金幅度低，多退少補。比如終裁比例是9%，那多交的兩個點要退還給進口商。如果終裁比例是15%，差額的這部分就得補交。雖然不是中國企業交稅，但是所起的作用是一樣的。歐洲人一看征稅了，要是能買別的國家的光伏產品就不買中國的了，這樣我們的光伏產品就出不去了，工廠就要關門，工人就要下崗、失業。其實，從6月6日初裁那天起，就已經起到了阻擋我國的光伏產品進入歐洲的作用了。

《中國經濟周刊》：為什么還有這兩個月的期限？

周世儉：之所以要延長兩個月，就是歐盟要拿這個作為一個討價還價的底牌，逼著中國機電商會讓步。同時，這兩個月也是在我國強大的壓力下做出的讓步，稅率從47.6%壓到了11.8%，尤其是李克強總理親自出面施加壓力的結果。

《中國經濟周刊》：根據歐盟反傾銷調查程序，歐盟委員會年底的投票至關重要，這里面有什么需要注意的事項？

周世儉：反傾銷最后的關鍵是年底的終裁，終裁之前27個國家代表要投票，投票是一針見血的。目前看，27個國家中14個國家反對就能起到作用。據我所知，現在商務部也讓各個駐歐洲使館的人員在做工作，但工作一定要做扎實，一定得要他們有明確表態。需要注意的是，在7月1日之后，克羅地亞加入了歐盟成員國，這樣就變成28個國家了，到時就得有15個國家明確表示反對才管用，14:14都不行。歐盟實行的是一國一票制、簡單多數通過的方式，即棄權視為同意采取反傾銷措施。這一點包括美國的反傾銷法跟歐盟都是一樣，美國國際貿易委員會有6個委員，當出現3:3平局的時候，我們認為是達成平局，但是美國法律規定外國企業敗訴。這里面沒有道理可講。這也提醒我們要多長個心眼。

歐洲沒能力、沒資格和我們打貿易戰

《中國經濟周刊》：這一次由歐盟對華光伏產品雙反引發的貿易摩擦，您能否預測一下最終的結果？

周世儉：只要中國政府肯立足于“打”就能贏。就怕有些人一直抱著“談”的想法，即便是跟他們談，也一定要在“打”的基礎上去談。我認為葡萄酒這一招還不夠狠。我們手里的牌有的是，比如汽車、手機，再加上空客，這幾個哪一項都是幾百億的金額。真要動這個，我認為我們就勝了。

光伏這件事我們要搞對等報復，歐盟制裁我國的光伏產業超過200億美元，這是全世界有史以來最大的反傾銷案。我們打他的葡萄酒才10多億美元，根本不對等，所以必須加碼打痛他們，他們才能老實。

《中國經濟周刊》：在您看來，這次的貿易摩擦會否引起貿易戰？

周世儉：應該不會，即便有貿易戰，我們也不怕。現在歐洲經濟這么差，沒有能力、也沒有資格跟我們打貿易戰。

《中國經濟周刊》：基于目前光伏產業的現狀，您是否看好中國光伏企業的未來？

周世儉：我看好。國家改變政策了。而且國家現在之所以這么重視光伏產業，主要是這個案子的金額確實太大了。光伏產業，國家一定要扶植，而且要充分利用歐洲多數企業。據說歐洲有450多家企業都站出來反對，因為我國生產的太陽能電池板的多晶硅是從歐洲進口的，現在竟然不允許我國出口太陽能電池板了，那我們也不買歐洲的多晶硅了，這樣歐洲生產多晶硅的工廠就要關門。就是要告訴歐盟，如果制裁中國的光伏產業，結果是雙輸，中國得不到便宜，歐洲也得不到便宜。

歐盟光伏產品雙反案凸顯政府力量

光伏案自去年9月立案調查以來，對于目前的結果，中方并不滿意，但這已經來之不易。“這是中方堅持原則、據理力爭，盡了最大努力才取得的。我認為這其中李克強總理親自做工作，起到了關鍵性的作用。”商務部新聞發言人沈丹陽接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

局外人也許并不知道，稅率從此前歐方擬定的47.6%下降到11.8%，是李克強總理親自打電話給歐委會主席巴羅佐而取得的成果。“這次光伏案，李克強總理是拿起電話直接打給巴羅佐，這在以前比較少見。

在普通人看來，光伏雙反案本是一宗經濟案件，現在因李克強總理親自做工作，已經上升到了政治層面，“有很大效果，如果沒有李克強總理打電話，這事兒恐怕還懸。”何茂春向《中國經濟周刊》分析。

歐盟初裁對中國光伏企業的打擊不言而喻。歐盟委員會公布初裁結果之后的第三天，6月7日，國務院總理李克強就專程來到河北的光伏企業，實地了解企業經營中存在的困難。他表示，“最近光伏產業很困難，但困難是暫時的，當前中歐談判成效是有的，但談判沒有結束，我們堅決反對貿易保護主義，希望企業挺過兩個月。”

“李克強總理親自深入企業視察，為遭遇困難的中國光伏業"打氣"，一方面向歐方傳遞了一個明確信號：中國不懼怕貿易保護主義，將采取一切必要手段遏制這一不良勢頭。另一方面彰顯出政府高層對光伏問題的高度重視，深入民情，體恤民心。”周世儉說。

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